一年前，为了应对愈演愈烈的国际金融危机，杭州市人民政府从激活存量资产、扩展出资方式、支持电子商务、鼓励自创品牌、创新工作方式等方面，出台了《关于进一步优化工商服务支持企业发展的若干意见》(简称“21条新政”)。
这一年，杭州市工商部门依托被企业誉为“黄金政策”的“21条新政”，为企业融资超过300亿元。融资金额“超300亿”
“21条新政”通过允许“股权出资”、“股权出质”、“动产抵押”和“准许暂闲资本向外拆借”等政策举措，融资已超过300亿元，其中办理动产抵押登记1063件，融资133.8亿元；股权出质企业348家，融资金额111.8亿元；股权出资企业6.5亿元；允许2200余家企业暂闲资本拆借给股东，涉及金额50.2亿元。
融资过程中，效应发挥最为突出的是允许企业以“即将拥有的动产”进行抵押融资。
“抵押物品的范围明显扩大，原抵押登记以企业机器设备为主，品种不多。新政实施后，扩大到钢材、轿车、纸张、成品油、医疗器械等，甚至出现黄金珠宝、石材以及卫浴设备等。”杭州市工商局副局长章一超向记者介绍，企业融资能力明显上升，杭州市最大的单笔动产抵押登记是杭州市工商局下城工商分局办理的价值1亿元的钢材抵押；而江干工商分局企业动产抵押登记也从新政前的21件、贷金6347万元，增至新政后的59件、贷金7.72亿元，债权人除银行等金融机构外，新出现小额贷款公司、金融租赁公司等一些民间合法贷款机构。2009年三季度末各类市场主体总体情况表项目主体户数(户)同比注册资本(亿元)同比内资企业159739 7.76% 5063.38 16.32%外资企业6123 1.19% 1496.27 4.12%个体工商户284879 4.48% 131.10 15.95%总计450741 5.57% 6690.75 13.34%。
杭企商标“海外飘香”
“21条新政”对杭州企业商标品牌创建方面的效用，也开始显现。一年来，工商部门在杭州市66%的乡镇街道建立了品牌指导站132家，指导企业进行商标注册、运用、管理和保护。
2009年以来，杭州市“西泠印社”、“蜂之语”、“富通”、“广厦”、“淳”等12件商标被认定为中国驰名商标。杭州市现有驰名商标总数达78件，行政认定驰名商标数列全国省会城市第一；还拥有阿里巴巴等省著名商标320件，天目琴行等市著名商标611件。余杭塘栖枇杷、桐庐雪水云绿、临安山核桃等10件农产品地理标志证明商标、集体商标也成功获得注册。
杭州市工商局副局长冯世联告诉导报记者，“21条新政”还对企业国际商标注册，给予50%政策补助。杭州一些企业“飘洋过海”注册海外商标，广拓销路，开辟国际市场，获得丰厚的经济回报。中控集团(杭州市属中国驰名商标企业)在国内申请注册了140件主品牌、子品牌商标，还向美国、日本、英国、澳大利亚、巴基斯坦、越南、马来西亚等60多个国家注册了商标。而在海外注册商标最多的是杭州杰玛箱包有限公司,它在15个国家设有专营店、29个国家有品牌代理商，在83个国家注册自有商标品牌，在国际经济危机影响下，2008年出口额仍同比增长35%。据不完全统计，杭州市企业根据马德里协议在海外注册商标共756件，在欧盟国注册商标343件，在非洲知识产权组织注册商标15件，逐一国注册商标442件，杭企商标“走俏”海外。注册商标一半的费用还由政府埋单，让企业大尝甜头。
网上商务“雨后春笋”
近年来，杭州工商部门在支持电子商务发展上一直积极跟踪探索，较早地关注淘宝网、中国家纺网等电子商务交易平台的发展，在网络消费维权、网络经营监管、网店信用评价等方面取得一定的成效。新政实施后，杭州工商积极鼓励专业市场借助现代电子商务模式进行市场改造提升。
通过建立现货网上合约交易、网上银行结算等网上商品交易平台，突破有形市场地域空间、交易对象、时间的局限，增强市场辐射力，“我们采取的是行业自律、适度监管的政策。”冯世联说，目前，已办理网上市场名称登记的企业有8家，涉及钢铁、汽车配件、轻纺、五金机电、数码电子等行业，前三季度成交额129.18亿元，其中浙江钢铁电子交易市场成交额达79.18亿元。淘宝网与杭州四季青服装市场合作，通过有形市场建立网上市场、网店与实体店对接，促使四季青市场的影响力扩大辐射至东北、西北、西南等偏远地区。房地产业“止跌反涨”
行业变化继续呈现从传统行业向新兴行业转变的趋势，技术研发、计算机软件、居民服务、教育培训等成为投资最热的行业，房地产业再次成为投资热点。
杭州市工商局局长章建成介绍，截至二季度，房地产业新设户数及其注册资本同比分别下降了28.98%和50.55%；7月起房地产业新增户数、注册资本均呈现上扬趋势；截至三季度，新增户数止跌反涨10%，注册资本与二季度相比也上浮10%。
创投企业“崭露新角”
据了解，目前投资者首选的企业类型是公司制企业，占82%以上。国有、集体、股份合作企业数量明显减少，比重持续下降。而合伙制企业发展迅猛，特别是创投公司开始登上全新舞台“崭露新角”。
现在，在全市3551家创投型企业中，以合伙制形式设立的23家，合伙型创投公司的投资金额动辄上亿元，如杭州钱江浙商创投合伙企业(有限合伙)，投资2.2亿元。高端服务“外企问路”
杭州市现有外商投资企业6123户，比上年同期增长1.19%；注册资金总额1496.3亿元，比上年同期增4.12%。
据章一超介绍，受国际金融危机的影响，今年以来，新设外商投资企业呈现出数量、规模双下降的态势，但是外商投资企业分支机构增幅却比较快，增幅为7.99%，表明原有外商投资企业的经营仍比较活跃，市场参与程度和涉及广度与以往相比有所扩大，不少外商投资企业分支机构涉足银行、保险、物流、信息服务、投资等较高端的服务业，为外商在这些领域的直接投资“投石问路”。
新增外资来源地香港居首；其次为英属维尔京群岛、美国、萨摩亚、澳大利亚等国家，外资投向主要集中在制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业与计算机服务业等四大行业。在经营模式选择上，逐步从合作、合资形式，转而青睐独资，今年选择独资经营的外企占67%以上。
土地入股“农民受益”
“21条新政”中相关惠农政策让农民成为享受到实惠的人。杭州市工商部门推行《农民专业合作社登记管理条例》等有关政策法规以及相关配套文件，允许土地承包经营权作价出资等政策，有效解决部分农民投资创业资金短缺的问题。
2009年以来，一些农民以土地入股形式创办农民专业合作社10家，土地承包经营权入股作价436万元，其中富阳农民创办专业合作社2家，土地作价254万元。全市农民专业合作社发展速度也较快，现有农民专业合作社1496户，比上年同期增9成。
大学生创业“零首付”
与浙江大学等省内高等院校、科研院所联手，支持各大高校的电子商务实践，鼓励大学生网上创业。自2008年以来，杭州市工商局先后出台4个鼓励大学生创业的相关文件，明确对自主创业的大学生实行工商注册开业免收费，注册资本试行“零首付”且最低限额一律降低为3万元等具体扶持规定。
一年来，杭州市新办大学生企业1075家，以有限公司形式设立的占95.97%，其中“零首付”企业89家。市工商局还在高校密集区，开通大学生创业绿色通道，入校园宣传登记政策，对大学生创业园进行帮扶工作，带动2000余名大学生网络创业。
10月24日，杭州市工商局报经市政府同意，再次出台新政策允许大学生以公寓、居民住宅或商住两用的高层建筑作为创业经营场所，从事计算机软硬件、广告、设计、经济信息咨询、策划等无污染的服务性行业，进一步鼓励扶持大学生创业。胡德辉 陈杭
来源：市场导报